财经:中科院提出10项改革举措 为科学家"松绑

作者:永利28平台    发布时间:2020-05-06 11:57    浏览:122 次

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科研管理权下放到所

如何让科研活动不受干扰?怎样让领衔科学家真正说了算?科研项目评审如何更高效?

邓麦村曾经担任过中科院大连化物所所长。在他当所长时,中科院每年都对大连化物所进行考评,大连化物所每年都得出一本“蓝皮书”。“现在好了,中科院改革后变成了每五年对研究所考评一次。这会减去很多形式主义的东西,减轻所里的负担。”如今担任中科院党组成员、秘书长的邓麦村感触颇深。

日前,针对科研管理中的突出问题和一线科研人员的诉求,中国科学院从科研项目管理、资产财务管理以及人才计划管理等3个方面,提出了进一步落实放管服改革、建立绿色通道的10项具体改革举措。

6月29日,中科院公布了进一步落实“放管服”改革,建立绿色通道的具体措施。邓麦村说,党和国家领导人在今年的两院院士大会上要求对科技管理“简政放权、放管结合、优化服务”,要尊重科研规律,开辟绿色通道,培育创新生态。“中科院党组对此做了部署,加快解决束缚科研人员手脚的许多管理问题。”

中国科学院党组成员、秘书长邓麦村表示,此举旨在为科学家开辟绿色通道,加快解决束缚科研人员手脚的许多管理问题。

如果一项研究已经取得一些重大成果,并且被国家领导人写入了新年贺词,你说这项研究还用再搞什么立项咨询论证吗?现在中科院说不用了。类似列入党代会报告、政府工作报告,或者获得国家自然科学一等奖、国家技术发明奖特等奖、国家科技进步奖特等奖的,将可以免除立项咨询论证环节。

简化先导专项立项审批程序,缩短立项周期

“像这样的新举措,中科院这次出台了10项。”中科院发展规划局局长谢鹏云详细介绍了“放管服”的具体措施,包括简化立项审批程序、优化预算编制和评审、优化财务验收、下放800万元以下资产使用和处置权、强化用人单位引才的自主权、建立人才引进绿色通道等。

2011年至今,中科院战略性先导科技专项共启动实施了40多个先导专项,取得了量子通信、暗物质探测卫星、万米深海科考等一系列重大成果。

比如,先导专项是中科院2010年经国务院批准实施的重大科技项目,每个项目基本都是亿元级的。当时为了把研究方向真正导向到国家重大需求上,中科院对每一个项目都是慎之又慎,要通过两次院长办公会议讨论。一次是审议专家咨询论证结果,决定是否立项,另一次是审议如果立项后靠何种技术途径、什么样的组织措施才能实现和解决。“我们将把两次审议改成一次,缩短了立项周期。”谢鹏云说。

最新的改革举措中,针对先导专项管理的多达5项。

中科院能够进一步落实“放管服”改革,建立绿色通道,是因为在此次改革之前,中科院已经通过多年的改革,奠定了一定的基础。

中国科学院发展规划局局长谢鹏云说:先导专项是中科院自主部署的一个专项,产生了很多重大成果,所以我们将其列为放管服改革的重点。

谢鹏云认为,“放管服”改革及科研管理绿色通道的建立,是简化了管理环节,而不是降低了管理水平。比如,研究所的人力、资金、科研基础条件资源配置及相关管理,都可以通过中科院的ARP网上系统实现监管。

此次5项新举措将从多个方面为先导专项管理松绑,包括简化立项审批程序,优化预算编制和评审,建立立项咨询论证绿色通道和中期检查绿色通道,以及优化财务验收。

秘书长邓麦村更直白地说,要充分相信绝大多数科研人员都会遵守国家法律规定,“尽管可能有极个别的人会偏离国家规定的要求,但大多数人不会。”

由于先导专项的重要性,此前中科院对每一个项目的立项都严格把控,一般都是要通过两次院长办公会议讨论。一次是审议专家咨询论证结果,决定是否立项;另一次是审议立项之后具体怎么开展,怎么去做。谢鹏云说:为了缩短立项周期,我们将把2次审议合并为1次。

这样做也减少了科研人员来回奔波的辛苦,同时也降低了管理成本。邓麦村说,其实我们的科学家在研究论证为什么时,就已经把怎么干想明白了。与其分两次审议,不如干脆合并成一次。

对已产生广泛影响的重大研究成果,或获得国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖特等奖、国家科学技术进步奖特等奖的立项建议,中科院将为其建立绿色咨询论证通道,也就是说经院主要领导同意,可免除立项咨询论证环节。

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